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充分迸發民營經濟創造活力
2020-10-27 10:15:40 來源: 作者: 【 】 瀏覽:62次 評論:0
 
國家發改委、科技部、工信部、財政部、人社部、中國人民銀行等六部門近日正式印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》。國新辦26日舉行國務院政策例行吹風會,有關部門負責人對實施意見進行了介紹和解讀。
 
國家發改委副秘書長趙辰昕表示,《實施意見》聚焦推動民營企業加快改革發展和轉型升級,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的系列文件之一。
 
制定《實施意見》主要有四方面考慮:一是堅持問題導向。廣泛開展專題調研,聽取各方面意見和建議,準確把握不同規模、不同行業民營企業改革發展和轉型升級面臨的問題。二是堅持長短結合。既考慮應對新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊,更著眼在穩定制造業民營企業投資、鞏固提升產業鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面,提出長期性政策。三是營造公平環境。在要素保障、技術創新、市場準入、投融資等方面,努力破除政策執行當中可能存在的隱性壁壘,著力營造公平競爭的政策環境和市場環境。四是力求務實管用。力求提出直接可操作的具體政策舉措,力爭每一條政策措施都可落實、能落實、能見實效。
 
《實施意見》聚焦信心、公平、創新,提出了不少務實新舉措支持民營企業改革發展,讓民營經濟創造活力充分迸發。在增強信心方面,比如提出鼓勵各地建立統一的民營企業政策信息服務平臺,暢通企業提出意見訴求直通渠道等;在公平競爭方面,比如提出除法律法規明確規定的以外,不得要求企業必須在某地登記注冊,不得為企業在不同區域間的自由遷移設置障礙等;在支持創新方面,比如要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業開放,加快對民營企業的國家企業技術中心認定,實施企業“上云用數賦智”行動和中小企業數字化賦能專項行動等。
 
為推動民營中小企業轉型升級創新發展,工信部出臺一系列政策舉措,工信部中小企業局負責人秦志輝說,一是引導中小企業專精特新發展。包括培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。通過國家中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、國家雙創特色載體等,加強對優質企業的梯度培育。二是實施數字化賦能專項行動。比如加強工業互聯網關鍵核心技術和產品攻關、公共服務平臺和系統解決方案供應商的培育,助力中小企業轉型升級。三是加強對創新創業的支持。包括實施中小企業知識產權戰略推進工程,抓好《保障中小企業款項支付條例》的貫徹落實,保護中小企業的合法權益等,持續優化中小企業創新環境。
 
全國工商聯經濟部部長林澤炎表示,全國工商聯在支持民營企業改革發展和轉型升級方面也做了大量工作。一是“廣”,比如廣泛了解民營企業訴求,全國工商聯每年都開展萬家民營企業評營商環境的有關調查研究,并形成相關報告。二是“聯”,比如加強多方聯建,在疫情防控期間與網商銀行共同發起無接觸貸款助微計劃,已服務1500萬家個體工商戶、小微企業,貸款余額6000多億元。三是“導”,即引導民營企業堅定發展信心,踐行新發展理念,參與國家戰略實施和區域經濟發展。比如今年開展網上湖北行和線下湖北行,推動引導民營企業在湖北投資簽約3000多億元,在貴州推動民營企業和當地簽約2000多億元。
 
“《實施意見》專門強調如何落實,國家發改委將會同有關部門按照職責分工,下大力氣把落實工作抓緊抓實。”趙辰昕說,通過各地方和部門的協同努力,推動政策更好、更扎實地落地見效。
 
11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。講話中,習近平總書記充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用,重申了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場,作出了大力支持民營企業發展壯大的重要部署。習近平總書記的重要講話,引發廣大民營企業家熱烈反響,凝聚起支持民營企業發展的廣泛共識。本報特邀請民營企業家和專家進行圓桌對話,為如何把會議精神落到實處、激發民營經濟發展新動能建言獻策。
 
  吃下“定心丸”、安心謀發展
 
  主持人:會議充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用,這對于民營經濟發展具有怎樣的重要意義?
 
  張立群:講話中,習近平總書記一再強調非公有制經濟的重要作用、重要地位,回應和糾正了社會上的一些錯誤認識和言論,讓所有民營企業和民營企業家吃下了“定心丸”,對穩定民營企業信心具有重要意義。“支持民營企業發展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖”“我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒”,習近平總書記的重要講話,高度評價改革開放40年來民營經濟為我國發展作出的重大貢獻,為保持民營經濟發展良好勢頭注入了強大動力,為民營經濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心。
 
  劉漢元:在總書記的講話中,讓我最有感觸的一句話就是,“民營企業和民營企業家是我們自己人”。這句話讓我感覺特別親切、特別溫暖。總書記說,民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體,也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。近期,一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題,原因是多方面的,是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,相信一定能在發展中得到解決。
 
  周海江:習近平總書記強調,我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。總書記對民營經濟的充分肯定,讓我們非常感動,也非常振奮。他的最新論斷給我們民營企業的未來打了一針“強心劑”。改革開放40年來,民營經濟在經濟社會發展中的地位也日益凸顯,民營經濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。當前,民營企業發展遇到一些困難,面臨不少挑戰。黨中央幫助民營企業、民營企業家堅定信心和信念,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這讓我們對未來發展更有信心,更有動力。
 
  劉積仁:我印象最深刻的是,黨中央對民營經濟在中國經濟發展中所處地位的充分認可和總書記把民營企業家和創業者稱為“自己人”的親切感。前一段時間,社會上出現了各種各樣對民營經濟不利的輿論,包括“新公私合營論”“民營經濟離場論”等等,這讓很多民營企業家心生困惑。這次會議真正給民營企業家們吃下一顆“定心丸”。
 
  六大政策措施直擊民企發展痛點
 
  主持人:這次會議對于促進民營經濟發展提出了六大實際舉措,這些舉措有哪些亮點?
 
  張立群:此次提出的六大舉措直指民營經濟發展中突出的困難和問題,從減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題到營造公平競爭環境,從完善政策執行方式、構建親清新型政商關系到保護企業家人身和財產安全,舉措具有很強的針對性和可操作性。要改善民營企業發展環境,很重要的就是要降低企業發展的制度成本。要切實減輕企業稅費負擔,降低民企成本,讓他們實實在在感受政策紅利。要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資的問題,同時逐步降低融資成本。要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問題。這些措施都為民營企業發展帶來了“及時雨”。
 
  周海江:總書記在談到如何解決民營企業的困境時表示,在我國經濟發展進程中,我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。總書記提出六項實際舉措,這些措施現實性、針對性、可操作性都很強。特別是減輕稅費、解決融資難融資貴等問題,可以說是號準了我們民營企業的脈,為我們減輕壓力、輕裝上陣創造了寶貴的政策環境。同時,明確提出要構建親清新型政商關系,保護企業家人身和財產安全,這給我們民營企業家吃了一顆大大的“定心丸”,使我們能夠安心創業安心發展,共建共享改革發展成果。這是令我們最為感動的。
 
  劉積仁:這次座談會從民營經濟的地位、中國民營企業家的責任,以及今后對民營經濟的支持三方面,作出明確部署,讓在場的民營企業家們十分振奮。現場長時間、十分熱烈的掌聲,反映了大家的期待和共鳴。中國的民營企業家都是從中國經濟發展最困難的時期起步的,我們在發展過程中是不懼怕困難和挑戰的。我們希望在遇到困難的時候,國家能夠出臺更好的政策,創造更優的環境,支持企業面對挑戰,為企業繼續發展創造更大的空間。企業家們一致認為,黨中央提出的政策和具體舉措,及時消除了企業家的顧慮和擔憂,這對民營企業家和創業者們是一個極大的鼓舞。
 
  劉漢元:近期我們內蒙古包頭的項目剛投產,這個項目是近些年來當地最大的投資項目,接下來我們還會有很多項目陸續投產。對于民營經濟的發展,我們還是很有信心的,我們也會用實際行動為經濟的穩定增長作貢獻。本次民營企業座談會提出的具體舉措,將使剛剛經歷寒冬的光伏產業一掃陰霾,讓企業信心大增。在未來的中國能源革命中,以光伏為代表的新能源產業,將成為綠色先鋒。我認為,民營企業必須通過產業創新及結構轉型,渡過當下難關。這次座談會提出減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題等政策舉措,為公司今后克服各種困難提供了堅強支撐。國家出臺這么多利好政策,企業要接穩接好,把好鋼用到刀刃上,以此為契機加大創新力度,提升管理水平,以優秀業績回饋國家的好政策。
 
  集中精力辦好自己的事情
 
  主持人:在未來發展中,民營經濟如何練好內功?
 
  周海江:民營企業發展一方面需要國家政策扶持,更重要的還是民營企業自身要苦練內功,尤其要在自主創新、自主品牌和自主資本三方面下功夫。創新是企業發展的第一動力,無論是商業模式、技術產品、管理模式等哪個方面的創新,只要能在一段時間內保持領先,就能獲得高附加值,就會盈利。創新要以創造價值為導向,要能夠服務大眾,為社會、為企業創造價值。中國企業要參與國際市場競爭,就必須有一大批自主品牌,有了品牌才能掌握國際產業分工的主動權和主導權。從自主資本來看,打好三大攻堅戰之首的防范化解重大風險攻堅戰就是要“穩金融”,民營企業要主動“去杠桿”降低負債率,提高自主資本比例。
 
  劉積仁:今天民營企業發展所遇到的困難,除了外部環境,還要認識到企業內部面臨的挑戰,在我國經濟轉型的關鍵時期,我們是否找到了適合未來發展的模式。要講正氣、走正道,做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭能力,練好企業內功。我在發言中,向總書記匯報了東軟大健康產業的發展情況,并就資本市場如何支持高科技民營企業發展提出了建議。這次座談會給了我們很大的鼓舞,總書記的講話給我們增強了信心。作為一家創新型企業,東軟將不斷創新,圍繞社會發展的新需求、新技術來創造新的業務發展空間,與時俱進。中國的企業家在過去40年中享受到了國家發展紅利,未來需要企業家們主動求變,要繼續發揚艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神,努力把企業做強做優。同時也要拓展國際視野,增強創新能力和核心競爭力,形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。
 
  劉漢元:我們企業在36年的發展過程中,一直堅守實體經濟、實業制造這個領域,做好產品,做好產業,做好服務,獲得客戶及社會認同。我們可以真正感受到社會對企業做的好產品、作出新貢獻的認同。總書記對民營經濟和民營企業寄予了殷切希望,我們民營企業家都應該珍惜這份責任和使命,按照總書記的要求去做,在創新創業中繼承、弘揚、傳播優秀企業家精神,堅定不移地發展好自己的企業。
 
  張立群:信心貴于黃金,行動勝于一切。民營企業發展,要面向高質量發展謀求企業轉型升級,要在提質增效、綠色發展上下功夫,才能在高質量發展階段獲得利潤、擴大發展空間。要敢于攻堅克難、爬坡過坎,在培養百年老店上發揮民營經濟的優勢,在培養高水平工匠上發揮民營經濟的優勢。
 
  大力支持民營企業發展壯大
 
  主持人:如何為民營經濟發展營造良好的外部環境,支持民營經濟做大做強?
 
  張立群:習近平總書記明確指出,要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足市場空間。民營經濟只能壯大、不能弱化。面對當前民營經濟發展遇到的困難和問題,要不折不扣貫徹落實總書記提出的要求,聚焦民營企業營商環境問題,扎實推進“放管服”改革,著力完善產權制度和要素市場化配置機制,為企業發展營造良好的市場環境和政策環境。要堅決貫徹落實講話精神,保持定力,增強信心,推動民營企業心無旁騖抓發展,為中國經濟高質量發展提供強大動能。要把政策落實落細,真正讓民營企業有更多獲得感。
 
  周海江:在新時代,解決民營經濟困境,促進民營經濟健康發展,可以從以下五方面著手:第一,創新之戰。科技進步必須依靠不斷地創新,企業的發展同樣需要持續創新。在自主創新中,我認為價值的創造尤為重要,創新要以創造價值為導向,為社會、為企業創造價值,才是創新的意義所在。第二,資本之戰。民營企業可以通過直接融資,更快更多地獲得自主資本,再通過資本市場收購兼并,讓企業獲得更快發展。第三,品牌之戰。品牌是實現創新價值最大化的根本途徑,它代表了市場擁有率,品牌也是各產業鏈的核心,只有擁有自主品牌,才能掌握國際產業分工的主動權和主導權。第四,成本之戰。隨著改革深化,各種不合理規定、隱性壁壘以及行業壟斷將逐步打破,民營企業可以獲得更多更公平的發展機會。隨著混合所有制經濟發展,民營企業也應打破股權主體單一局面,真正建立產權多元、管理科學的現代企業制度。第五,保護好企業家資源。激發企業家精神和社會創新活力,方能充分激活企業主體的創新創業活力。
 
  劉積仁:這次座談會上,總書記提出,近年來,我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多,但不少落實不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大政方針認識不到位,工作中存在不應該有的政策偏差,在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。此次的具體舉措,無疑將形成組合拳,讓政策效應進一步釋放。相信有黨中央的堅定支持,有各項改革舉措的有力保障,有社會各界的齊心協力,中國的民營企業將擁有更加廣闊的發展前景。
 
  劉漢元:從外部環境看,這些年來,各級黨委政府不斷強化服務意識,完善體制機制,優化民營經濟發展環境,在市場準入、金融創新、產業扶持等方面,出臺了一系列政策措施。針對生產要素保障難、成本高的問題,落實稅收優惠政策、嚴格清理規范涉企收費、推動降低用工、用電、天然氣、項目用地等生產要素成本,減少企業經營成本。我對民營經濟的明天充滿信心,也滿懷希望。我們一定要找到新的產業增長點,營造更好的投資環境和氛圍,推動相關產業集聚發展。大家一定要有信心,一定要甩開膀子放手去做,加強科技創新,增加企業的競爭力,民營經濟的明天一定會越來越好。
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